Arranca desde el Congreso la 4-T prometida por AMLO

El coordinador de los diputados de Morena, Mario Delgado, presentó un paquete de reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública que contempla las principales propuestas de campaña del presidente electo, Andrés Manuel López Obrador.

La creación de la Secretaría de Seguridad Pública va acompañada de una nueva estrategia, para reorientar la política de seguridad y combate a la delincuencia. Esta Secretaría le adscribe el mando de la Policía Federal…”.

Detalló que a dicha Secretaría se le facultará para hacer actividades de investigación, para presidir el Consejo Nacional de Seguridad Pública y para supervisar y tener bajo su adscripción el Centro Nacional de Inteligencia.

La creación de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana establece que, además de transferirle la totalidad de las facultades antes confiadas a la Secretaría de Gobernación en esa materia, se propone otorgarle también las relativas a la seguridad nacional y la protección civil de la población en casos de desastres naturales.

La Secretaría de Gobernación seguiría al frente de la política interior, como son la relación del Ejecutivo federal con los otros dos Poderes de la Unión y con los Ejecutivos estatales, así como el respaldo a las autoridades municipales, y la normatividad de los medios de comunicación, electrónicos e impresos.

La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana tendrá que proponer al Ejecutivo federal la política criminal y las medidas que garanticen la congruencia de ésta entre las dependencias de la Administración Pública Federal.

“La Secretaría de Seguridad Pública tendrá que coadyuvar a la prevención del delito y ejercer el mando sobre la fuerza pública para proteger a la población ante todo tipo de amenazas y riesgos, con plena sujeción a los derechos humanos y libertades fundamentales,” señala la iniciativa

Además, precisa, esta dependencia organizará, dirigirá y supervisará bajo su adscripción a la Policía Federal, garantizará el desempeño honesto de su personal y aplicará su régimen disciplinario, con el objeto de salvaguardar la integridad y el patrimonio de las personas y prevenir la comisión de delitos del orden federal.

Se sustituirá el Cisen

El Centro de Investigación y Seguridad Nacional se transformará en el Centro Nacional de Inteligencia (CNI).

“Cancelaremos de tajo cualquier uso faccioso, creando un órgano del Estado Mexicano que integre todas las áreas correspondientes del gobierno federal en una dinámica coordinada, planificada y sistemática, no reactiva, que cumplirá funciones propias y exclusivas que operará dentro de la más estricta legalidad y en el marco de una visión democrática”, señala la exposición de motivos.

El nuevo centro deberá alinear sus esfuerzos de prevención y atención a situaciones de riesgo, a efecto de redimensionar la percepción que tiene la ciudadanía con respecto de la seguridad.

Educación

Mario Delgado comentó que las modificaciones que corresponden a la Secretaría de Educación Pública (SEP) sientan las bases orgánicas para cancelar la reforma educativa; aseguró que con ello se tendría amplio programa de becas, de deporte y otras que impulsen a la juventud, la ciencia y tecnología.

Programas sociales

En este rubro, la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) se convertirá en la Secretaría del Bienestar y contempla que se transite de una política asistencial a una participativa.

Vamos a pasar de beneficiarios a sujetos de derechos, de una política asistencial a una política participativa, de tener un enfoque residual y focalizado a tener un enfoque integral, de tener un manejo opaco y discrecional a tener un manejo transparente y con rendición de cuentas”

La iniciativa también propone la sustitución del nombre, visión y atribuciones de la actual Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) para dar lugar a la Secretaría del Bienestar como polo articulador de las políticas sociales del nuevo gobierno en las que habrán de confluir todas las secretarías y dependencias de la administración pública federal.

Especialmente las directamente vinculadas al bienestar de la población, como son la de Salud, de Educación y de Cultura, para las cuales se proponen cambios y adecuaciones para alinear sus atribuciones y propósitos al objetivo común, que es elevar el bienestar de toda la población, sobre todo a los más desprotegidos”.

Secretaría de Hacienda

Destacó que las Oficialías Mayores de todas las dependencias desaparecerán para instalar una única en la Secretaría de Hacienda que determinará compras; esta además manejará censos de programas para evitar duplicidad de información.

En la propuesta, Mario Delgado planteó que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) sea dotada de las facultades para consolidar compras de la administración pública federal en los mercados de bienes y servicios, cuando de esa consolidación se deriven beneficios y ahorros para las finanzas públicas y para los destinatarios, como es el caso de las medicinas.

Igualmente se propone que Hacienda refuerce sus atribuciones en materia de normatividad y regulación de los contratos de obras públicas, con el apoyo e intervención, también apoyadas por la Secretaría de la Función Pública, la que adecuaría sus facultades al marco constitucional y legal que establece el Sistema Nacional Anticorrupción, que deberá avanzar con pasos rápidos para alcanzar los propósitos que le dieron vida.

“La dispersión de facultades y autoridades involucradas directamente con el ejercicio de recursos públicos para compras de bienes y servicios o pago de contratos de obra pública es otra fuente de corrupción. A mayor dispersión, menor capacidad de fiscalización y control”, señaló.

Igualmente, se propone que las actuales oficialías mayores de las secretarías de Estado y otras dependencias de la administración pública federal se transformen en unidades administrativas de cada una de ellas y que su titular, equivalente a los actuales oficiales mayores, sean designados por el Secretario de Hacienda.

Sin embargo, aclaró, se exceptúan de lo anterior a la propia Secretaría de Hacienda, por razones obvias, y a las de Defensa Nacional y Marina, por la especial naturaleza de sus atribuciones y tareas.

Secretaría de la Función Pública

En este tema, el morenista detalló que el nuevo paquete de reformas contempla robustecer las facultades de la Secretaría de la Función Pública (SFP) para sancionar, evaluar el gasto federal y el desempeño de los servidores públicos.

Además, se propone fusionar Liconasa y Diconsa, acceso a servicio médico gratuito a quienes no cuenten con seguridad social y garantizar la democracia sindical.

El legislador calificó esta reforma como “una de gran calado” que permitirá que el gobierno sea más eficiente, austero, transparente y cercano con la gente. La propuesta será evaluada por las distintas fracciones parlamentarias antes de ser discutida en el pleno.